Видение администрации Байдена в отношении Ближнего Востока упирается в концептуальный парадокс. Предполагается, что удастся создать в регионе архитектуру безопасности, экономики и политики, объединяющую Израиль и арабские государства. В тоже время, получится вложиться в ядерные переговоры с Ираном в поисках соглашения, которое снимет все санкции с Тегерана.
Действительно, было бы гениальным решением, если бы нынешняя администрация США смогла добиться стратегического ирано-израильского взаимопонимания, при котором Иран согласился бы на такую архитектуру, а Израиль – на то, чтобы Иран стал частью нового порядка безопасности, дополняющего ее, объединяющего страны Персидского залива, Ирак и Йемен. Однако это маловероятно.
Реалистичное политическое прочтение показывает, что иранский режим не откажется от своей идеологии. Он не может публично признать Израиль в качестве законного государства, равно как и не может прекратить экспорт модели своих революционных стражей в арабские государства, не только для того, чтобы контролировать их, но и для того, чтобы помешать им выбрать независимый курс в двусторонних отношениях с Израилем.
Но, как для Ирана целесообразно, чтобы Израиль продолжал существовать и отвергал решение о двух государствах с палестинцами, так и для Израиля целесообразно, чтобы Иран продолжал свою программу ядерного оружия, поскольку именно это необходимо Израилю для иллюстрации опасности, которую Тегеран представляет для его существования. Можно утверждать, что оба государства являются теократическими по своей природе, независимо от того, что претензии Израиля на демократию в корне противоречат его настоянию быть прежде всего еврейским государством.
Недостатки концепции президента США Джо Байдена заключаются в ее отрыве от этой реальности, в сочетании со снисходительным подходом к арабскому миру и незнанием догм, которыми руководствуются как Иран, так и Израиль. Как следствие, г-н Байден не сможет сформировать так называемый новый Ближний Восток. Он взялся за это слишком поздно, поскольку и Иран, и Израиль уже закончили строительство своих крепостей. Более того, большинство арабских государств уже выработали политику и выбор, основанные на отказе от ожиданий США. Это началось после того, как бывший президент США Барак Обама, при котором г-н Байден был вице-президентом, шокировал их политикой отказа и игнорирования, во время, так называемой, "Арабской весны".
Визит г-на Байдена на Ближний Восток был поспешным, его вынудила ситуация в Украине и острая потребность Европы в альтернативных потоках нефти и газа для компенсации потерянных российских поставок. Если бы не изменение глобального экономического и энергетического ландшафта, г-н Байден, возможно, не спешил бы посетить Саудовскую Аравию, встретиться с ее лидерами и принять участие в саммите ССАГПЗ в Джидде, в котором также участвовали лидеры Египта, Ирака и Иордании. В действительности, г-н Байден был озабочен возрождением JCPOA (Joint Comprehensive Plan of Action –иранская ядерная сделка).
Визит г-на Байдена в Саудовскую Аравию, по сути, является "mea culpa" с его стороны, поскольку он косвенно признает свои ошибки. Тем не менее, он еще не отказался от идеи возрождения JCPOA практически любой ценой – и до тех пор, пока он сохраняет приверженность этому, он не сможет построить долгосрочные, устойчивые стратегии с традиционными союзниками Америки в регионе.
Видению г-на Байдена о стабильном Ближнем Востоке препятствуют три фактора: враждебные отношения Ирана с Израилем, его идеологически мотивированная региональная политика и его враждебность к американскому присутствию на Ближнем Востоке. Нынешняя администрация считает, что она может использовать волшебную палочку, чтобы изменить злонамеренное поведение Тегерана. Другой недостаток мышления Вашингтона заключается в том, что простого подтверждения своей поддержки решения о двух государствах и встречи с президентом Палестины Махмудом Аббасом, как это сделал г-н Байден, будет достаточно, чтобы подавить так называемое движение сопротивления и его связи с Ираном. Проблема заключается в решимости нынешней администрации, как и в случае с предыдущими администрациями США, отказать палестинцам в правосудии и подавить их право на государственность, потому что Израиль не хочет палестинского государства.
До недавнего времени американские политики боялись разозлить Израиль из-за влияния последнего на американскую электоральную сцену. Сегодня, наряду с этим страхом, они опасаются вызвать гнев Ирана, если ядерные переговоры провалятся.
В какой-то степени г-н Байден попал в ловушку, пытаясь возродить ядерное соглашение, из которого его предшественник Дональд Трамп вышел, сославшись на его недостатки. Нынешний действующий президент стал заложником этого процесса, лавируя между невыполнимыми условиями Ирана и упорным стремлением последнего к приобретению ядерного оружия. Г-н Байден не может возобновить политику "максимального давления" на Иран, проводимую при Трампе, хотя он без колебаний принял политику своего предшественника, которая помогла запустить Авраамские соглашения (Abraham Accords — совместное заявление между Государством Израиль , Объединенными Арабскими Эмиратами и Соединенными Штатами).
Администрация Байдена хочет создать новый Ближний Восток, но она должна быть прагматичной, а ее видение – четким. Она не может продолжать израильскую политику г-на Трампа и в то же время отменить его иранскую политику. Действительно, Тегеран теперь позволит создать региональный порядок безопасности, объединяющий арабские государства и Израиль, в то время как Иран останется вне его. Возможности Тегерана для ухищрений огромны, и он без колебаний воспользуется ими.
Что еще более осложняет ситуацию, администрация Байдена запоздала с прояснением особенностей своей политики в отношении арабского мира. За то время, пока она была занята JCPOA, арабские государства выбрали другой курс. Некоторые из них приняли политику, независимую от норм традиционных отношений между США и странами Персидского залива, разумеется, не отделяя себя от них полностью. У г-на Байдена есть шанс восстановить отношения, но время абсолютного доверия к Америке и полной зависимости от нее прошло.
По этой причине у администрации Байдена будет много работы - не только с Ираном и Израилем, но и с арабскими странами
18 июля 2022
